关注废品回收利用行业环境污染状况的调研报告

（义乌市环境保护局 ）

一、义乌市废品回收行业现况

义乌市从事废旧物品回收的企业有20多家，下设有废旧物品回收网点近800家，其中近300多家具有工商营业执照，400多家为无证经营。它们分别从事废金属、废塑料、废橡胶、废纸、废布和废玻璃等物品的回收，从业人数有15000之多。

据不完全统计，我市再生资源回收总量在40万吨以上，其中废纸回收量为27万吨，。各类废铁5.5万吨。废塑料、废橡胶等3.5万吨。回收总价值在6亿元以上。光废纸和废钢铁的回收就可以节约标准煤34.6万吨，节约木材81万立方米，节水2700万立方米，环境、社会和经济效益明显。

废品回收行业缺乏行业规划，从业人员素质良莠不齐，大多是外地流动人员为主，大部分文化程度低，法制观念不强，存在无证设点，无证流动收购，超范围经营等情况。另外，违法收购和销售的情况时有发生。收集场所一般都在城郊结合部一些破旧的农房，或者是空地上。物品堆放杂乱，存在一定的环境和安全隐患。

二、存在主要问题

通过对回收网点的现场观察了解以及挂靠企业的拜访摸底调查，目前废品回收行业存在如下问题：

1、行业监管缺失，管理难度大。现在回收企业中龙头企业是义乌市物质再生利用有限公司和义乌市再生资源日杂用品有限公司，其下辖的回收点分别有40余家和30余家。管理模式简单。上述两家企业对下属的网点的经营活动不予干预，只是收取一定的挂靠管理费。对剩余的700余家收购网点的管理近乎空白。

2、回收网点业主的环境保护意识缺乏。绝大多数回收点物品堆放杂乱，露天放置，场内有的污水横流，有的满地撒落有油漆和废油。企业主经济意识很高，环境保护意识薄弱，对回收物品的可能的环境风险没有鉴别能力，而且没有相应的环境保护措施和应对能力。对废旧物品中夹带的危险物品无处置能力，以简单的丢弃方式处理为主。存在很大的环境和安全隐患。

3、回收点存在超范围经营，违法收购列入《国家危险固废名录》的危险固废。如含有废旧有机溶剂的铁质或塑料质包装物；废油漆罐和桶等危险固废。违法拆解废旧电子产品和机械产品，如废旧电视机、废旧电瓶和旧机械。

4、回收点对分拣和拆解后没有利用价值的剩余固废处置存在二次污染。调研中发现有的简单的一烧了之；有的倒入水沟或附近的泥土中。

5、废品再生利用企业的环境保护问题也比较突出。这些企业一般都在偏远的农村或者小河小溪边，完全没有废气和废水治理设施以及固废处置方案。废品中夹杂的有毒有害物质随之扩散到农村，污染了当地的水和土壤，危及我市的生态和农业安全。

三、解决措施与建议

1、规范废品回收网点的行为。政府各部门加强协调，强化管理，杜绝无证经营，引导企业主规范经营，使得废旧物品回收行业走上可持续健康发展道路。

2、加强相关的环境保护法律法规的宣传和培训。可以通过义乌市资源综合利用协会的行业管理功能，对废品回收从业人员和企业主加强环保法的宣传，促使他们自觉遵守，保护我市的环境和生态安全。

3、在规范行业行为规则的同时，对违法行为加大打击的力度。尤其是造成环境污染的回收网点要加强环境监管的执法力度。处罚一批企业，起到标杆性的示范和震慑作用，引导业主自觉遵守环境保护法律法规。

4、引导企业走良性发展道路。对于废品利用企业大多分布在偏远的农村地区，有的隐蔽性很好，污染性大。同时根据相关行业主的反应，环保审批的门槛很高，根本批不下来。与其任其污染，不如实事求是，适当放宽审批要求。促使企业逐步增加环保投入，引导企业走上良性发展之路。

每个地方都有这类情况的。