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废品回收涉及面广,如果只停留在单纯行业监管层面,并不能达到很好的效果,有必要从更高层面对其加强监管,要加快废旧商品回收法规建设,将废旧商品回收处理纳入法制化轨道。日本发展废品回收的经验很值得我们借鉴。日本实施的《家用电器回收法》规定,消费者必须将废旧空调、冰箱、电视机和洗衣机等家用电器,交由销售商送返生产厂家进行回收利用。销售商回收消费者交回的旧家电后,交到回收工厂,回收工厂负责将家电进行初步解体,按照塑料类、金属类等进行基本归类。然后各家电生产厂家再将其回收,进行进一步利用。回收所需的费用则由消费者来承担。废品回收如同污水处理、垃圾处理行业一样,本质上是政策主导下的公用环保事业。
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上门回收废品之废品回收行业还能做的原因
废品回收在资源再生领域的前端,起着非常重要的作用。可以将废塑料、废金属等资源从居民的生活中回收过来,经过专业的分类,再输送到资源处理的后端进行加工再利用。据统计,“废品”在中国的城市垃圾中所占的比重约为30%,其中近90%得到回收。这一成果是因为在中国各个城市遍布着大大小小的废品回收站。废品回收站是保障废旧物品实现资源化循环利用的重要环节,应该属于鼓励发展的绿色环保产业。
中研产业研究院《2020-2025年中国废品回收行业市场前瞻与未来投资战略分析报告》显示,2018年,我国废钢铁、废有色金属、废塑料、废轮胎、废纸、废弃电器电子产品、报废机动车、废旧纺织品、废玻璃、废电池十大类别的再生资源回收总量为32218.2亿吨,同比增长14.2%。2018年,我国十大品种再生资源回收总值为8704.6亿,同比增长15.3%。
2018年,我国废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸、废旧纺织品五大类别的再生资源进口总量1986.6万吨,同比下降45.1%。2018年,我国废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸、废旧纺织品五大类别的再生资源出口总量67.9万吨,同比下降73.6%。
近年来,废旧品回收加工项目站点发展迅猛,一定程度上促进了社会资源的回收与循环利用。但废旧品回收加工站点一般地处城乡结合部,经营者大多注重经济效益而忽视环境效益,其经营理念、管理措施等大都处在原始粗放状态。近期,笔者在江西省新余市渝水区调研时发现,许多废品收购站点内,各种瓶瓶罐罐、废纸、旧塑料等随意堆放,不仅影响市容市貌,而且臭气熏天。废品粗加工处理时,很多站点采用水洗、火燎等落后手段,污水直排,气味刺鼻。更为严重的是,由于部分危险废品回收后加工方法不当,可能会导致放射性、有毒有害物质不同程度地扩散,存在很大的环境安全隐患。
废品回收站存在的现实问题不容回避,于是,不少地方将其列为“散乱污”清理出去。但“一刀切”地全部关停,显然有悖于市场需求,更不符合资源再利用的绿色发展理念。笔者认为,要坚持疏堵结合、趋利避害的原则,加紧规范废品回收站经营活动,确保废品回收行业健康绿色地发展下去。
此前,少数地区曾探索推进废品回收站规范化经营试点,以商务、供销社等部门牵头,成立资源回收再利用公司。但据调查,这些公司的实际经营状况并不理想。主要因为土地、人力等方面投入较大,对收回来的废品转手出售时,还需缴纳17%的增值税,经营成本增加,利润空间受到挤压,致使日常经营难以为继。对此,政府每年不得不投入高额的财政补贴。而废品收购个体户却不存在这样的情况,经营收益较为稳定。
鉴于我国当前尚未对废品回收行业出台税收减免政策,笔者建议,让废品回收回归市场,通过发挥废品回收行业协会作用,通过经营许可的方式,按照“优化提升一批、依法关停一批”的思路,全面推进个体户的废品回收规范化制度化建设。
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在国内正规健全的回收机构并不多,往往还是有私人建立的小型回收机构,而电子垃圾处理的关键是回收问题,小型的回收机构很难完成大范围的电子设备回收任务,从而一些废旧电子设备便成为了污染环境的源头。而建立完善的回收体制需要得到广大群众的支持,至少具备以下两点:一是上门回收,二是电话联络。通过这两项能够很好的解决部分电子设备的回收问题,而国家实施的以旧换新政策也不失为一种非常好的手段,如果将这种机制常态化,必定能够起到非常好的效果。其实,用好电子垃圾除蕴含经济价值外,更具有环保属性,需要政策护航规范行业发展。从监管方面看,我国已经颁布实施了《废弃电器电子产品回收处理管理条例》,业界预计,与其配套的《废弃电器电子产品处理基金的征收使用管理办法》将公布。如何协调各部门职能,加强环境执法力度,斩断黑色经济链条,对电子垃圾入境形成有效监管成为考验。从扶持政策看,由于电子产品拆解要求较高的技术和成本,这需要政府在税收、技术等方面进行扶持。而将“以旧换新”这类便民举措制度化,建立有效和规范回收体系则是治本之策。
废品物资回收下半场,仍停留在讲故事的表面,与国外的废旧物资回收产业相比,国内的再生资源产业尚处于市场化成长期,呈现稳中向好的发展态势。根据相关数据显示,截至2018年上半年,从事再生资源回收利用的企业已经有5000多家,回收加工厂3000多家,从业人员约为140万余人,网店遍布全国各地,约16万个。截至2017年年底,我国十大品种再生资源回收总值已达到7550.7亿元,同比增长28.7%。如今,国内废品行业的产业链已经基本打通,包括前端分类、站点回收以及回收加工厂等关卡。废品回收行业的赛局哨声已经吹响,在回收前端,“智能回收箱”模式最为常见,也就是利用无人智能终端,采取分类回收柜、垃圾箱、垃圾亭等形式化零为整,以智能再生资源分类回收平台“爱家物联”为行业代表。
上门回收废品之废品回收价值
如今,随着生活条件的改善,越来越多的废品在我们身边。更值得深思的是,环境越来越不保健,所以我们的垃圾回收行业应该承担起责任。让我们看看昆山垃圾回收给我们的环境保护带来了什么价值?
每回收一吨废钢,与用铁矿石炼钢相比,可生产850钢,可节约铁矿石20吨,标准煤1.2吨。回收1吨废纸可生产优质纸800公斤,节约树木17棵,节约纯碱240公斤,减少造纸污染排放75%,节约造纸能耗40%-50%。
废玻璃价值:一吨废玻璃返炉之后,可生产2万瓶500克。与生产全新原料相比,成本节约20%。回收1吨废玻璃可节约石英砂720公斤、纯碱250公斤、短石粉60公斤、煤10吨、电400度。
废塑料的价值:将废塑料还原为汽油和柴油,一吨废塑料可生产700升超过无铅汽油和柴油。
废铝罐的价值:废铝罐溶解之后,可循环利用数百次,制成新罐,还可制成汽车、飞机零部件或家具。